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發稿單位｜全國教育產業總工會 發稿日期｜114年10月17日 新聞聯絡人｜全教產理事長 林蕙蓉
近年全台各級學校大量聘用代理、代課教師，以補足正式教師人力不足的缺口。然而，這群與正式教師同樣站在教室第一線、承擔相同教學與行政責任的教育工作者，卻在請假權益上遭遇明顯不公平的待遇。現行制度下，代理教師請假依《行政院與所屬中央及地方各機關聘僱人員給假辦法》（下稱聘僱人員給假辦法）辦理，喪假僅有10天，遠低於《教師請假規則》所訂的15天。此差距在教師遭逢至親喪亡的時刻，顯得格外殘酷，也凸顯制度長期忽視代理教師人性需求與基本勞動權益的問題。
全教產指出，依《教師請假規則》第三條規定，專任教師因父母或配偶死亡可請喪假15日；繼父母、配偶之父母或子女死亡者，可請10日；然而，代理教師則依據《聘僱人員給假辦法》，因父母或配偶死亡喪假僅可請10日、繼父母、配偶之父母或子女死亡者僅有7日。換言之，面對同樣的家庭重大變故，代理教師必須比正式教師更快「回到工作崗位」，在情感與工作間被迫做出艱難取捨。
不僅喪假，其他假別的差距亦十分明顯。專任教師每學年可請病假28天，而代理教師僅14天，僅為前者的一半。無論是生理或心理健康需要，代理教師都被制度化地置於「低保障」的位置。儘管教育現場普遍倚賴代理教師維持正常教學運作，但制度卻將他們視為「次等勞工」，此種歧視性條文已嚴重違反公平原則與人權保障原則。
事實上，《教師法》第47條明定：「兼任、代課及代理教師之權利、義務、資格、聘任、終止聘約、停止聘約之執行與其通報、資訊之蒐集、查詢及其他相關事項之辦法，由中央主管機關定之。」顯見教育部有責任確保代理教師之權益不被侵害。然而《高級中等以下學校兼任代課及代理教師聘任辦法》第16-2條第3項雖已有規定：「聘期為三個月以上之代理教師，其給假，準用約僱辦法第三條規定，其留職停薪，適用性別平等工作法之規定，並應於聘約中事先約定。」使得代理教師仍須依一般聘僱人員規範給假，與《教師請假規則》存在極大落差。《高級中等以下學校兼任代課及代理教師聘任辦法》第16-2條第3項若未修正適用《教師請假規則》第3條，代理教師權益明顯受損。
全教產表示，根據統計，全國國中小代理教師約3萬9千多人，而正式教師約19萬人，易言之，全國國中小每10位教師中，就有1名代理教師。相較於學校其他正式教師，一樣備課、授課、批改作業、擔任導師、負擔行政工作，甚至經常超時留校處理學生事務，權利完全不對等。隨著少子女化嚴重，將來學校更少甄選新進教師，代理教師可能越來越多，其中不乏具合格教師證書者，卻無機會成為正式教師，其權益實不應再漠視。當他們與正式教師一樣身處校園、承擔同樣責任，卻在面對疾病或親人離世時得到不同待遇，這樣的制度顯然違背社會公義與教育專業尊嚴。
教育是良心事業，尊重教師應是教育體系的基礎。政府若一方面依賴代理教師支撐教育現場，一方面又忽視他們的基本勞動權益，不僅形同制度性剝削，更將打擊教育現場士氣，影響教學品質。
全教產呼籲教育部應立即正視並弭平此不合理現象，修正《高級中等以下學校兼任代課及代理教師聘任辦法》第16-2條第3項規定，準用《教師請假規則》第3、4條規定，讓代理教師的請假與正式教師一致，確保所有在校服務教師都能在悲傷與病痛時獲得應有的尊嚴與支持。
聯合新聞網：https://udn.com/news/story/6885/9076601
自由時報：https://news.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/5214480
聯合新聞網：https://www.ctee.com.tw/news/20251017701118-431401
