115年7月3日「桃園市115年度第1次教育審議委員會」會議報告(三)

去年底，行政院核定調高公立中小學兼任及代課教師鐘點費20％，消息公布後，社會普遍認為教師待遇已經提高。

然而，事實並非如此。

兼任、代課及超鐘點教師確實因此受惠，但對沒有超鐘點的教師而言，本薪並未因此增加；尤其幼兒園教師並非以鐘點授課計薪，更未因這次鐘點費調整而受惠。

換句話說，外界看到的是「教師加薪」，第一線教師感受到的卻是「很多人以為我們加薪了，但我們並沒有」。

其中，幼兒園延長照顧、國小課後照顧、國高中課業輔導，以及學習扶助、夜光天使、高中職重補修等專案計畫，多數屬教師於正常工時外提供教育服務的加班性質鐘點費，卻未隨之調增，甚至部分項目卻仍低於一般授課鐘點費，出現「加班反而領得比較少」的現象。

因此，本會於115年度第1次教育審議委員會提案：【調增本市高國中小學及幼兒園各項加班費性質鐘點費】，希望合理反映教師延長工時的勞務付出，避免影響教師投入意願及教育現場人力穩定。

 本會在會議中指出：
 目前國小課後照顧鐘點費的部分僅每節400元，低於一般授課鐘點費405元；新竹市及花蓮縣已調高至480元；嘉義市及屏東縣亦正研議調整方案。
 幼兒園教師則是去年底鐘點費調增政策中完全未受惠的一群，延長照顧多年維持在每小時400元。
 本市國中課輔費已自114學年度第二學期起調高至540元、高中課輔也已於115年7月1日起調高至660元。
 學習扶助、高中職重補修、夜光天使等專案計畫，其加班性質鐘點費仍未同步調整。
 今年4月29日，桃教產出席教育部國教署行政減量分區座談會時，曾多次詢問相關鐘點費涉及中央法規設算基準的問題。國教署明確表示，相關標準屬「設算基準」，並非硬性規定地方政府必須完全依該標準辦理；更表示《財政收支劃分法》修正後，地方政府亦得依財政狀況與教育政策需求自行加碼調整。
 綜上所述，本會希望桃園市政府能整體檢視各項加班性質鐘點費的合理性，避免第一線教師因長期延長工時卻未獲相對應補償，而產生不同教育階段與不同工作性質間的待遇落差與相對剝奪感。

 教育局回覆重點：
 國小課後照顧、幼兒園延長照顧屬於「照顧性質」，與國、高中課業輔導的「授課性質」不同。
 新竹市、花蓮縣等已調增國小課後照顧鐘點費的縣市，課後照顧班級數較少；桃園市則因「校校都有課後照顧班」，涉及人員、經費及收費的問題，都更具有挑戰性。
 國小課後照顧服務及收費標準由教育部訂定；公立幼兒園延長照顧亦依教育部國教署規定辦理，目前各縣市鐘點費均為每小時400元，中央約補助八成。因此，教育局認為相關調整仍需等待中央修正規範與補助制度，並將持續函詢教育部提出建議。
 曾多次函詢教育部，國教署亦於今年6月9日召集各縣市討論相關議題，但尚無明確方向。目前仍先依教育部規定辦理；其中學習扶助鐘點費已依教育部115年6月29日函文調整(國小：405元、國中：455元、高中附設國中部：505元)，夜光天使等中央補助專案則將持續關注後續是否調整。

【會議發言摘要】
 主席於會中表示，桃園近年率先實施代理教師教師全年聘、職前年資提敘、學務與教務減課、行政工作獎金及學生教育福利等多項措施，因此評價教育政策時，應整體檢視教育施政與資源投入。
 本會則回應，雖肯定市府近年在學生福利及部分教育政策上的投入，但許多基層教師普遍感受到的待遇改善仍相對有限，尤其國小與幼兒園教師的延長工時與額外付出，理應獲得更具體的支持與回應，讓第一線教師真正感受到政府的重視。

【會議重要結論】
主席表示，若教育部今年度仍未進一步調整，桃園市政府將研議自行調整方案，並持續函詢教育部，同時於全國教育局處長座談會上提出相關建議。

本會最後也補充兩點：
 希望如主席所表達，若教育部在一、兩個月或兩、三個月內仍無具體進展，桃園市政府應開始自行規劃，不要讓中央和地方之間形成「互踢皮球」。
本會非常支持行政減量跟行政工作獎金的政策，但也必須再次強調，導師工作與行政職務不同，導師是《教師法》的義務，完全沒有逃亡的條件。

本案後續追蹤：
——高中重補修部分，教育局已於115年7月17日以府教高字第1150202229號函知本市高級中等學校，依《教育部主管高級中等學校學生重修及補修學分補充規定》辦理。
——幼兒園延長照顧及國小課後照顧鐘點費部分，目前教育局仍持續研議中。本會也已將新竹市於115年7月8日全臺首創宣布寒暑假加托服務鐘點費調升至480元之相關資訊提供教育局參考。

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