報告人：特殊教育委員會主委 魏孟訓

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 從第一線發現問題，從制度面推動改變！

 

114學年度，桃園市教育產業工會特殊教育委員會持續站在第一線特教夥伴立場，關注特教教師、特教助理員、心理評量人員及特殊教育相關工作人員的實務困境與勞動權益。

 

本學年度，特委會秉持「從現場發現問題、用數據提出問題、透過制度解決問題」的原則，透過特殊教育現況問卷調查及常態性意見蒐集，掌握第一線需求，並積極參與立法院特教座談會、桃園市教育審議委員會、特殊教育諮詢會及特殊教育學生鑑定及就學輔導會等中央與地方政策平台，將基層聲音轉化為具體提案與制度改革。

 

一整年來，我們不只反映問題，更持續追蹤行政機關的回應與改善進度，已有多項訴求獲得具體成果！

 

【一、中央政策倡議｜把桃園第一線聲音帶進立法院】

 

114年10月14日，桃教產特委會主委魏孟訓、顧問曹智明出席立法院特教座談會，將第一線特殊教育現場面臨的問題直接帶進中央政策討論。

 

本會提出多項制度改革建議，包括：

全時支援特教中心及專職心評之特教教師，應依法保障特殊教育職務加給。

 提高時薪制特教助理員薪資待遇，改善長期招募不易及人力流動問題。

 中央「提升高級中等以下學校及幼兒園特教學生助理人員服務品質計畫」116學年度到期後應持續辦理，並逐步充實融合教育所需人力。

 落實特教行政減量，減少重複性文書、填報及檢核，讓特教教師回歸教學與學生服務專業。

 改善特教課後照顧人力、集中式特教班教師授課與假務權益、心理評量人員費用及資源班支持人力等制度。

 整合教育輔具、運動輔具及適應體育資源，建立更完整的特殊教育支持系統。

 特殊教育統計應更完整呈現疑似生、校篩生等實際接受特教服務之學生人數，讓政策規劃真正建立在教育現場需求之上。

 現行校事會議制度造成特教教師沉重壓力，本會持續主張廢除不合理的校事會議制度，建立更符合正當程序及教師權益保障的處理機制。

 

桃教產認為，特教政策不能只談理念，中央更應看見第一線真正面對的人力、行政及制度問題。

 

【二、成功爭取｜時薪制特教助理員國定假日依法給薪】

時薪制特教助理員是特殊教育現場不可或缺的重要夥伴，其勞動權益同樣應受到保障。

本會持續向桃園市政府教育局反映，時薪制特教助理員國定假日薪資應依《勞動基準法》相關規定辦理。

經多次爭取與溝通，教育局從善如流，落實國定假日給薪；本年度農曆春節假期適逢學期間，也依法發給薪資。

 

 保障特教學生，需要穩定的支持人力；穩定支持人力，更必須從保障合理勞動條件做起。

 

【三、成功促成修正｜反對不合理助理員考核】

115年1月，教育局要求學校定期由學生或家長填寫「特教學生助理員回饋表」，並涉及考核及未來服務時數增減。

桃教產與全教產立即提出意見，認為學生及家長意見可以作為服務改善的參考，但不宜直接取代專業考核，更不應在欠缺客觀程序下影響助理員工作權益。

經工會反映後，教育局於115年2月12日修正說明，重新定位該表為協助學校多元了解特教學生支持需求、學生表意及助理員服務歷程的「參考資訊」，而非直接作為考核及服務時數核定依據。

 

 我們支持服務品質，也堅持考核必須專業、客觀、公平！

 

【四、推動行政減量｜讓特教老師好好教學】

「行政減量」是本學年度特委會持續推動的重要工作。

桃教產於桃園市特殊教育諮詢會正式提案，要求減少不必要、重複性的行政工作，讓特教教師將時間真正用在學生與教學上。

經提案後，會議決議：

 持續簡化核銷作業及相關制式表格。
 加速特殊教育智慧線上作業系統建置與上線。
 持續朝特殊教育評鑑精簡化及優化方向推動。

 

此外，本會也積極爭取教育局比照國教署所轄國立高中模式，補助桃園市高中職設置「資源班行政助理」，協助處理特殊教育行政工作。

經本會於教育審議委員會提案後，教育局同意進一步盤點現行補助制度、人力與經費，蒐集其他縣市作法，並將相關議題帶入全國特教科長會議討論，作為後續制度研議參考。

 

 特教教師的專業是教育，不應被大量行政文書綁住！

 

【五、改善教學環境｜爭取空間、輔具與適應體育支持】

特殊教育不能只有「有班級」，更要有足以支持學生學習的空間與設備。

針對部分學校特教班教學空間不足問題，桃教產於特殊教育諮詢會提案，要求教育局研議提供充足特殊教育教學空間的具體策略。

經提案後，教育局除持續盤點各校需求、依急迫性提供補助外，並將參考新北市作法，研議訂定桃園市特殊教育班空間規範及原則。

此外，本會也推動「教育輔具＋運動輔具＋適應體育」資源整合。

經提案後，會議決議研議教育輔具及運動輔具資源整合服務機制，並進一步評估成立「輔具暨適應體育中心」的可行性，同時積極爭取中央相關競爭型計畫與資源。

 

【六、改善鑑定安置｜讓心評教師執行專業工作更有保障】

心理評量人員肩負特殊教育學生鑑定評估的重要工作，卻可能因入班觀察、施測時間與學校差勤程序產生實務困難。

桃教產於特殊教育學生鑑定及就學輔導會正式提案，爭取心評教師執行學生評估或入班觀察期間之公假派代及差勤彈性。

經提案後，教育局同意針對心評教師施測期間請假彈性，以通函方式請各校協助，相關通案公文並上傳特教資源網；未來相關計畫及公文亦可註明允許教師事後檢具文件補請差假。

讓心評教師安心執行專業工作，才能讓鑑定安置制度真正順利運作。

 

【七、持續爭取｜全時支援特教中心教師特殊教育職務加給】

本會持續關注編制內特殊教育教師全時支援特教中心後，其特殊教育職務加給權益。

繼114年10月14日於立法院特教座談會向中央提出後，本會進一步向桃園市政府教育局正式建議：

具特殊教育教師資格，並依法占特殊教育教師編制額之教師，不應因全時支援特教中心，從事特教行政、鑑定安置、心理評量及專業支持等工作，而影響其特殊教育職務加給權益。

桃教產將持續追蹤，爭取合理保障第一線特教教師權益。

 

【八、改善資優教育｜跨區就讀與教師人力持續追蹤】

特殊教育不只包含身心障礙教育，資賦優異教育同樣需要完善的制度支持。

針對國中資賦優異學生鑑定安置後，跨區就讀涉及遷籍問題，本會提案後，教育局將參考其他直轄市作法，在符合法令規範前提下研擬因應方式。

針對部分資優資源班生師比偏高、教師人力不足問題，本會亦提出彈性增額人力建議。雖目前仍依現行規定辦理，但教育局表示將持續針對生師比偏高學校提供協助與支援。

 

桃教產將持續追蹤，讓資優教育資源配置更符合學生與教師的實際需求。

 

【從個案協助走向制度改善，從基層聲音走進政策決策】

 

特殊教育的品質，不能只靠第一線教師與工作人員燃燒熱忱支撐。

從助理員國定假日給薪、回饋表定位修正，到行政減量、資源班行政人力、特教班空間、鑑定安置、輔具與適應體育整合，以及特教教師職務加給，桃教產特委會一步一步將第一線的問題帶進制度、形成提案、取得決議，並持續追蹤落實。

有些成果已經落實，有些制度正在往前走，也有些訴求仍需要我們繼續努力。

 

 桃教產始終相信：

真正友善的融合教育，不只是要求第一線「接住每一個孩子」，更應提供足夠的人力、資源、空間與制度支持，讓教育工作者有能力、有尊嚴地接住每一個孩子。

 

114學年度，我們持續努力；
115學年度，桃教產特殊教育委員會也會繼續站在第一線特教夥伴身旁。

 

減輕行政負擔、充實支持人力、改善教學環境、保障勞動權益——特教夥伴的聲音，桃教產持續帶進制度！

 

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